2026天津电子保函全面覆盖与“津采云”平台一体化 

2026年，天津市以“津采云”公共资源交易平台为核心载体，全面推行电子保函和智慧监管，着力降低制度性交易成本。天津市政务服务办、市财政局联合发布多份指引，明确电子保函适用范围及中小微企业专项支持。本文据此梳理政策关键变化，为投标人提供实操指南。

核心要点速览

• 平台统一：全市工程建设、政府采购、土地使用权出让等交易全部纳入“津采云”平台，各区不再自建系统。

• 电子保函强制推行：除涉密项目外，所有依法必须招标项目及政府采购项目必须接受电子保函，现金保证金仅作为备选。

• 中小企业加码：给予小微企业20%价格扣除，中型企业10%，且预留份额不低于预算总额的40%。

• 信用评价：引入“海河分”信用评价体系，高信用企业可减免履约保证金（最高减免50%）。

• 远程异地评标：常态化开展跨省远程异地评标，共享京津冀专家资源。

政策背景与依据

依据《天津市优化营商环境条例》及2026年2月天津市公共资源交易中心发布的《关于全面推广电子保函应用的通知》（津公资交〔2026〕4号），以及市财政局印发的《天津市政府采购支持中小企业发展政策指引（2026年版）》，政策目标包括：

• 破除区域壁垒，实现全市“一个平台、一套标准”；

• 大幅减少企业资金占用，预计每年释放流动资金超50亿元（据官方公开数据）；

• 强化全过程监管，通过大数据预警围标串标行为。

适用边界与核心规则对比

特别说明：

• 电子保函服务商名单由天津市公共资源交易中心定期更新，并在平台公示。

• 同一投标人参与多个标段，可合并申请额度保函，节省保费。

重点地市细则

滨海新区（国家级新区，计划单列市权限）

• 滨海新区享有市级审批权限，其交易系统直接接入“津采云”但保留独立监管模块。

• 2026年新增“绿色低碳”评审加分项（满分3分），投标人提供碳排放核算报告可获加分。

• 区内PPP项目和特许经营权招标，必须采用电子保函，且保函有效期须覆盖项目全周期。

和平区（中心城区代表）

• 所有区属医疗、教育类政府采购项目，对小微企业的价格扣除统一按上限20%执行。

• 针对老旧小区改造等小额工程（400万以下），鼓励采用“信用承诺制”替代保证金，即信用良好的企业凭承诺函投标。

其他区共性：

• 各区须于2026年9月底前完成电子保函系统对接，过渡期内允许纸质保函扫描上传。

实操流程（以“津采云”平台办理电子保函为例）

1. 注册认证
访问“津采云”平台（https：//www.tjggzy.com），完成企业注册、CA锁申领及电子签章备案。

2. 查找项目并获取保证金要求
在平台“招标公告”栏目筛选项目，下载招标文件，明确保函金额、受益人和格式条款。

3. 申请电子保函
登录平台“金融服务”模块，选择已入驻的银行或担保机构，在线填写项目信息、上传营业执照和法人授权书，支付保费（一般按保函金额的0.8%–1.2%年化费率）。

4. 系统自动推送保函
金融机构审核通过后，电子保函直接推送到投标人“我的保函”列表，投标人可下载PDF并附在投标文件中，同时平台自动通知招标人。

5. 开标与核验
开标时，由评标系统自动校验保函真伪及有效期，无需人工核验。若保函无效，投标将被否决。

6. 保函退还或索赔
未中标企业的保函在中标公示满5个工作日后自动失效；中标企业的保函在签订合同后3个工作日内解除。若投标人违约，招标人可在线发起索赔，金融机构见索即付。

典型场景FAQ

Q1：外地企业参与天津项目，能否用外省银行开具的电子保函？
A：可以，但该保函需符合“津采云”平台的技术标准（如具备电子签章和唯一验证码），且开立银行须在天津设有分支机构。建议优先选择平台合作名单内的机构，以免因格式不符被拒。

Q2：小微企业价格扣除20%后，还能享受其他优惠吗？
A：可以。小微企业可同时享受价格扣除和专门预留份额，但两项优惠不叠加计算（即只能选其一）。若项目专门面向中小企业，则不再进行价格扣除。

Q3：若招标文件规定必须提交纸质保函原件，与市里政策冲突怎么办？
A：依据津公资交〔2026〕4号，全市统一要求电子保函具有同等法律效力，招标文件不得强制要求纸质原件。您可向招标人提出质疑，若不予纠正，可向市政务服务办投诉。

Q4：远程异地评标中，如果对评标结果有异议，应向哪个地方提出？
A：异议仍向招标人（或其代理机构）提出，不受评标地点影响。投诉由项目所在地的行政监督部门受理，天津市级项目由市住建委或市财政局负责。