2026内蒙古电子保函全覆盖与“蒙速招”平台一体化

2026年，内蒙古自治区全面推进“蒙速招”公共资源交易一体化平台建设，实现电子保函对所有依法必须招标项目的全覆盖，并出台多项扶持中小微企业和边疆地区企业的特殊政策。本文依据内蒙古自治区公共资源交易中心及财政厅最新通知，系统解读关键变化。

核心要点速览

• 平台整合：全区12个盟市交易系统统一接入“蒙速招”平台，取消各地自建系统，实现数据互通。

• 电子保函全覆盖：所有依法必须招标项目及政府采购项目必须接受电子保函，现金保证金仅限涉密或紧急情况。

• 草原特色政策：对牧区基础设施、生态保护项目，本地注册企业享有3%–5%的“本地服务能力”加分（需符合国家公平竞争要求）。

• 中小微大力支持：小微价格扣除统一为10%（工程类6%），且对合作社、家庭牧场等新型经营主体视同小微企业。

• 跨省远程评标：与东三省、京津冀建立常态化远程评标合作，解决专家资源不足问题。

政策背景与依据

根据内蒙古自治区人民政府办公厅2026年1月转发的《自治区公共资源交易中心关于进一步优化招标投标领域营商环境的实施意见》（内政办发〔2026〕5号）及自治区财政厅《关于加强政府采购促进中小企业发展工作的通知》（内财购〔2026〕8号），政策核心在于：

• 打破盟市信息孤岛，提升交易效率；

• 降低企业尤其是边远地区企业交易成本；

• 落实国家区域协调发展战略，支持民族地区经济发展。

适用边界与核心规则对比

特别提醒：

• 电子保函须从“蒙速招”平台公布的“电子保函服务超市”中选择，目前入驻机构涵盖银行、担保公司、保险公司。

• 本地加分须在招标文件中明确标准，且不得超过总分值的5%，并需报自治区发改委备案，防止地方保护。

重点地市细则

呼和浩特市（省会）

• 呼市所有财政投资项目均采用“不见面开标”，投标人无需到场。

• 2026年试点“智能评审”辅助系统，对常见货物类项目自动比对参数，减少人为干预。

• 对参与城市轨道交通、数据中心等新基建项目的外地企业，不再强制要求当地分支机构，但须指定本地联络人。

鄂尔多斯市（计划单列市级权限，能源大市）

• 鄂尔多斯对煤矿、煤化工、光伏等能源类项目，要求投标人提供“安全生产标准化”证明，否则扣分（最高扣3分）。

• 电子保函额度可覆盖投标保证金和履约保证金，且支持“一保多用”（一份保函覆盖多个标段）。

• 当地中小微企业可申请“鄂尔多斯市中小企业扶持证明”，用于替代部分财务审计报告。

其他盟市共性：

• 呼伦贝尔、兴安盟等牧区，对采用本地牧民合作社参与的小型工程（如围栏、棚圈），免收保证金。

• 阿拉善盟、乌海市等边疆地区，评标专家不足时优先申请跨省远程评标，远程评标费用由自治区财政承担。

实操流程（以鄂尔多斯市能源项目电子保函申请及本地加分申请为例）

1. 平台注册与CA办理
登录“蒙速招”平台（https：//www.nmgggzy.com），进行企业注册，办理内蒙古CA数字证书（全区通用）。

2. 查阅招标文件及加分标准
下载招标文件，特别注意“本地服务能力”加分的具体条件（如社保缴纳人数、纳税额、当地业绩等），评估自身是否符合。

3. 准备申请材料

• 若是本地企业，准备营业执照、社保缴纳证明、纳税凭证等材料，编制在投标文件中。

• 对于电子保函，填写保函申请信息（项目名称、保证金金额、有效期），选择“蒙速招”平台合作金融机构。

4. 提交电子保函申请并缴费
在线支付保费（费率为0.6%–1.5%不等），系统实时生成电子保函并推送至投标人账户。注意核对保函编号与项目编号一致。

5. 编制投标文件并上传
将电子保函扫描件（或PDF）、本地加分证明材料一并纳入投标文件，加密上传。

6. 开标、评标与定标
参与远程开标，评标委员会在线评审。本地加分作为“商务分”组成部分，与价格分汇总。

7. 中标后处理
中标后，电子保函转为履约保函（若适用），或另行提供履约保函。合同在线签订并公示。

典型场景FAQ

Q1：我是黑龙江的企业，想参与鄂尔多斯的光伏项目，但无法提供本地社保，是否能获得本地加分？
A：不能。本地加分通常要求在当地有稳定分支机构或纳税社保记录。但该项目仍可正常参与，只是不加分。您可考虑在项目所在地设立项目组或分公司以满足条件。

Q2：电子保函“一保多用”具体怎么操作？
A：若招标文件允许，可在申请时选择“多标段共用”选项，填写所有标段编号，保函金额为各标段保证金之和。评标时，任一标段被否决，不影响其他标段保函效力。

Q3：合作社或家庭牧场如何认定为小微企业？
A：依据自治区规定，合作社、家庭牧场等非法人经营主体，若上一年度营业收入、从业人员符合小微企业标准（按农、林、牧、渔业标准），可提供自述声明和纳税报表，评标委员会认定后享受小微企业待遇。

Q4：跨省远程评标，如果专家对当地技术标准不熟悉怎么办？
A：招标人会在评标前向专家提供项目所在地的技术标准和设计文件，且评标委员会中至少有一名本地专家（来自招标人所在地），负责解释当地特色要求。