2026年，江苏省招投标领域迎来以 “暗标盲评” 和 “远程异地评标” 为核心的重大变革。江苏省发展改革委发布《关于进一步深化全省工程建设项目评标机制改革创新的通知》（苏发改法规发〔2026〕181号），省住建厅印发《完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的意见》（苏建规字〔2025〕12号），全面推行技术标隐藏投标人信息的暗标评审。本文聚焦江苏独有的 “盲评”机制和 “远程异地” 新模式，为投标人拆解“技术标不露脸”时代的生存法则。
核心要点速览
“暗标盲评”强制推行：依法必须招标的工程施工、监理、勘察、设计、设备材料采购项目，技术标原则上均实行暗标评审，隐藏投标人信息。因格式问题导致的无效投标，由投标人自行承担。
远程异地评标扩围：房屋建筑、公路水运、水利、高标准农田、地方铁路等五大领域达到一定规模的项目优先采用远程异地评标。副场地区通过随机抽取方式确定。
信用承诺替代保证金：常州等地率先推行投标保证金信用承诺失信信息查询与应用机制。诚信状况良好的投标人可减免或免收投标保证金。
“苏采云”政府采购一体化：全省政府采购项目统一通过“苏采云”系统免费获取采购文件，实现“一网通办”。
政策核心依据与江苏特色
根据江苏省发展改革委2026年2月发布的《关于进一步深化全省工程建设项目评标机制改革创新的通知》（苏发改法规发〔2026〕181号）及省住建厅《完善房屋建筑和市政基础设施工程招标投标制度的意见》（苏建规字〔2025〕12号，2026年2月1日起施行），江苏本轮改革的核心逻辑在于：
| 项目类型 | 暗标盲评要求 | 远程异地评标 | 保证金政策 | 适用平台 |
房建市政施工（≥5000万元） | 强制（技术标暗标） | 诚信良好：20万以下免收，以上减半 | 江苏省公共资源交易平台 | |
公路水运施工（≥3000万元） | 强制 | 按行业规定 | 江苏省公共资源交易平台 | |
水利工程施工（≥3000万元） | 强制 | 按行业规定 | 江苏省公共资源交易平台 | |
政府采购货物/服务 | 视项目而定 | 鼓励采用 | 推荐电子保函/信用承诺 | “苏采云”系统 |
高标准农田施工（≥5000万元） | 强制 | 按行业规定 | 江苏省公共资源交易平台 | |
小额零星项目 | 不强制 | 不适用 | 各地分平台 |
特别说明：
高频废标雷区（江苏省2026独家整理）
🔥 雷区一：技术标格式不符合“暗标”要求
江苏“暗标盲评”要求技术标不得出现任何可能透露投标人身份的信息。若在技术标中误写公司名称、项目负责人姓名、过往业绩中的具体项目名称等，直接按无效投标处理。
避坑指南：投标前务必对照招标文件中的“暗标格式要求”逐项检查，建议安排第二人交叉复核。
🔥 雷区二：信用承诺替代保证金但存在失信记录
常州等地已实现投标人失信信息与“信用江苏”等平台互联互通、实时共享。若存在失信行为却使用信用承诺替代保证金，系统将自动拦截，该承诺视为未递交投标保证金。
避坑指南：投标前登录“信用江苏”平台自查，若有失信记录，及时修复或改用现金/保函方式缴纳。
🔥 雷区三：未通过“苏采云”获取招标文件
2026年起，江苏政府采购项目必须在“苏采云”系统内获取采购文件，方能参与。仅从其他渠道下载视为无效。
避坑指南：务必使用CA锁登录“苏采云”系统，从“项目参与”菜单中正式获取采购文件（后缀名为“.kedt”）。
重点地市细则
南京市（省会）
“三减一增”新规：2026年起，南京对投标材料执行“减纸质件、减重复证明、减盖章环节，增区块链存证”。12类资质实现系统自动核验，包括建筑业企业资质证书、安全生产许可证、ISO体系认证等，直连省住建厅、市场监管局数据库。
电子保函“三通道” ：必须通过投标人基本户，经“南京市公共资源交易金融服务平台”在线开具电子保函，银行直开、保险直出、担保机构直办三类通道并行。
民间投资促进：部分政府采购工程将专门面向中小企业。
苏州市（工业大市）
水利工程先行：苏州全面推行全流程电子化招投标、不见面开标，大力推广保函（保险）缴纳保证金及信用承诺替代投标保证金模式。
履约保证金电子保函：推广政府采购履约保证金使用电子保函（保险），减少企业资金占用。
政策精准推送：吴江分中心在招标文件下载模块向企业定向推送惠企政策，实现点对点精准推送。
其他地市共性：
常州全面推行招投标信用监管“自动办”，投标文件制作时系统强制进行信用核查。
镇江经开区信用承诺制成效显著，非现金形式缴纳投标保证金占比达97.99%。
全省依法必须招标项目信息自2026年1月15日起统一通过江苏省公共资源交易平台发布。
实操流程：三步完成“暗标盲评”项目投标
Step 1：获取招标文件并仔细阅读“暗标”要求
登录江苏省公共资源交易平台（http://jsggzy.jszwfw.gov.cn）或“苏采云”系统，使用CA锁获取招标文件。
重点阅读：招标文件中“暗标盲评”的具体要求、格式标准和评审规则。特别注意：字体、字号、页边距、是否允许图表、页眉页脚等细节规定。
Step 2：编制“暗标”技术标（避坑核心）
Step 3：信用自查与保证金准备
典型场景FAQ
Q1：“暗标盲评”中，技术标能不能放公司过往业绩？
A：可以，但不能透露公司名称。应使用“某公司”“某项目”等匿名表述，且不得出现可推断出公司身份的具体信息（如项目地址、业主名称等）。若招标文件允许，可将业绩证明材料放在商务标中。
Q2：远程异地评标的副场是怎么确定的？
A：根据规定，副场地区应当通过随机抽取方式确定。投标人无法提前知晓副场所在地，这也正是远程异地评标防止“打招呼”的制度设计初衷。
Q3：我们的信用等级良好，投标保证金20万以下免收，具体怎么操作？
A：在投标文件中附上信用查询截图或信用报告，并在保证金部分注明“依据相关规定，我司信用良好，申请免收投标保证金”。评标时系统会自动核验信用状况。
Q4：南京的“三减一增”中，哪些资质可以自动核验？
A：目前已有12类资质实现自动核验，包括建筑业企业资质证书、安全生产许可证、ISO体系认证、医疗器械经营备案凭证等，系统直连省住建厅、市场监管局数据库实时比对真伪。
Q5：如果技术标因为格式问题被废标，有什么补救措施？
A：根据规定，因格式问题导致的无效投标，由投标人自行承担。没有补救措施。建议在投标截止前至少提前1-2天完成技术标编制，留出充足的交叉复核时间。
