丹东市沿海区域森林资源经营专项调查方案
一、总则
（一）调查目的
精准掌握丹东市沿海区域森林资源现状、经营实施成效、林地管护短板、生态隐患问题，统一查清东港市、元宝区、振兴区、振安区森林资源底数、林分质量、抚育采伐、更新修复、灾害防控等真实情况。建立分区、分类、可溯源的森林经营台账数据，为年度森林经营方案编制、采伐限额落实、低质低效林改造、沿海防护林提质、生态督察整改、林业项目申报提供精准依据，推进辖区森林科学化、规范化、可持续经营。
（二）编制依据
1.《中华人民共和国森林法》、《森林法实施条例》
2.LY/T 2007-2012《森林经营方案编制与实施规范》
3.DB21/T 706—2025《辽宁省森林经营技术规程》
4.《森林草原湿地荒漠调查监测技术要求（2025年度）》
5.辽宁省、丹东市林地保护利用规划、森林经营管理、中央投资绿化建设项目相关规定
（三）调查范围
本次调查范围：东港市、元宝区、振兴区、振安区全域
重点覆盖：国家Ⅱ级以下公益林，有林地、灌木林地、疏林地等。
二、服务资质要求
投标人须具有林业调查规划设计乙级以上资质
三、调查内容
普查以三调、年度国土变更、森林资源二类调查为本底，同步对接国土空间“三区三线”，分基础权属、地类空间、立地条件、绿化适宜性、工程配套、约束管控、示范价值、入库举证八大模块开展全要素调查，形成可直接申报中央财政国土绿化项目的储备地块台账与矢量图斑 。
（一）地块基础空间与权属普查
1. 空间定位与边界
行政归属：市、县（区）、乡镇、村、林班/小班编号；中心点经纬度、地块四至拐点坐标、矢量图斑号；
面积指标：地块总面积、净可绿化面积、碎片化小地块拆分统计；GPS/无人机实测举证；
图斑底图匹配：核对三调地类图斑、林草一张图小班边界、正射影像比对，修正图斑错位、边界不符地块；
连片性：单块最小面积、连片组团规模，区分独立地块、带状廊道（河岸、公路、山体廊道）。
2. 权属与用地合规核查
土地所有权：国有/集体；使用权：林场、村集体、农户承包、工矿、水利、交通等权属主体；
权属纠纷：有无林地、土地权属争议、历史纠纷，附无争议证明；
用地准入判定：
严禁纳入：永久基本农田、一般耕地、耕地后备资源、城镇开发建设区、自然保护地核心保护区；
可储备范围：宜林地、采伐/火烧迹地、废弃矿山、低质低效林地、退建闲置建设用地、城郊闲置荒坡 ；
用地手续现状：是否存在违建、占地、抵押、流转合同，流转期限、租金、群众意愿。
（二）地类现状与植被资源普查
1. 现状地类
林地类：宜林地、疏林地、灌木林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林；
2. 现有植被调查
天然植被：优势树种、植被总盖度、残次林木数量、天然林等级；
残存林木：散生木、孤立树、原有乔木树种、生长状况、郁闭度；
病虫害林木：林业有害生物危害林木数量、面积；
（三）立地条件调查
1. 地形地貌
海拔、坡度、坡向、坡位（脊/上/中/下/谷）、坡面完整度、侵蚀沟、滑坡、石漠化/水土流失等级。
2. 土壤条件
土层厚度、腐殖质厚度、土壤质地、石砾含量、pH值、排水状况、盐碱化程度、母岩类型；区分适宜乔木、仅适宜灌木、仅适合种草地块。
3. 气候与灾害风险
年均降水、无霜期；冻害、风害、干旱、山洪、地质滑坡、森林火险等级、病虫害高发风险。
（四）绿化适宜性与治理类型调查
按国土绿化项目治理模式分类型：
退化林修复型：疏林补植、残次林改造、迹地更新；
林分质量提升：林分结构、未成林管护、低效林存量，提质改造、补植修复；
城乡一体化绿化：城郊山体、乡村四旁连片绿化、村庄生态屏障；
（五）生态约束与管控要求调查
生态红线：是否位于生态保护红线一般管控区、饮用水源保护区、边境防护林管控带；
野生动植物：地块内野生动物栖息地、迁徙通道，需保留原生植被缓冲带；
文物、景观管控：风景名胜区、历史遗迹避让要求；
政策约束：是否纳入天保工程、公益林、林长制重点治理区块；
（六）内业上图、台账与举证材料调查归档
矢量成果：储备地块SHP图斑，带全部普查属性字段，纳入国土绿化空间一张图；满足国土绿化项目申报计划上图要求；
台账表格：地块储备普查登记表，单块一表；分乡镇、分治理类型汇总统计表；
外业举证：地块全景照、边界拐点照、土壤植被照、周边现状照；
佐证附件：权属证明、无纠纷证明、三调地类截图、二类调查小班截图、国土空间规划红线叠图、林权所有人、村集体征求意见记录；
四、两大专项普查工作量
（一）森林抚育
振安区13500亩（900公顷）；东港市9000亩（合600公顷），振兴区600亩（40公顷）；元宝区3000亩（合200公顷）。调查总面积26100亩（1740公顷）。
（二）退化林修复
振安区16500亩，合1100公顷；东港市10500亩，合700公顷，振兴区1050亩，合70公顷；元宝区3950亩，合263.34公顷。调查总面积32000亩，约2133.34公顷。
五、最终成果产出
1.《沿海区域森林资源经营专项调查报告》
2.《国土绿化项目地块普查工作报告》
3.《林业病虫害专项普查报告》
4.全域森林资源经营专项调查矢量数据库
5.3.2万亩退化林普查地块矢量数据库
6.1.95万亩合规储备地块矢量数据库
7.地块调查台账总表、分类型明细表
8.外业举证影像库、规划叠图图集
9.1.95万亩合规地块作业设计文本资料
10.1.46万亩中幼林抚育合规地块作业设计文本资料
六、实施步骤与时间安排（总周期45日）
第一阶段：筹备培训
组建调查专班，划分东港、元宝、振兴、振安四个作业组，收集底图资料、统一技术标准、开展岗前培训。
第二阶段：外业实地调查
全面完成四区所有林地小班外业核查、问题排查、影像采集、现场登记，建立外业原始台账。
第三阶段：内业整理校核
七、预算及依据
根据《林业和草原工程建设项目服务计费指导意见》的通知（林建协会〔2024〕54号）文件，供应商报价需包含：森林抚育普查+退化林修复普查+病虫害鉴定+指标测算及报告等费用。
