2026年2月2日，咸宁国家高新技术产业开发区财政金融局在咸宁高新区人民政府官网发布《咸宁高新区财金局关于转发〈湖北省财政厅关于落实推动解决政府采购异常低价问题有关事宜的通知〉的通知》，文件内部成文时间为2026年1月30日。该文件是咸宁高新区紧跟财政部、湖北省财政厅两级低价管控要求下发的属地落地文件，明确辖区内所有政府采购项目自2026年2月1日起全面执行异常低价审查制度，覆盖货物、服务类全部法定政府采购项目。

本次转发文件并非简单原文传达，同步明确了上下级政策传导逻辑：顶层依据为财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号），省级细化依据为湖北省财政厅《关于落实推动解决政府采购异常低价问题有关事宜的通知》（鄂财采发〔2026〕2号）。结合湖北省细化条款，辖区内采购项目划定四类异常低价启动审查情形，分别是报价低于有效投标人平均报价60%、报价低于次低报价50%、明显低于市场公允价格、评审专家判定存在履约风险，同时省内放宽裁量上限，采购人可根据项目属性自主将审查触发比例最高上调至65%。针对信息化、设备耗材类项目，新政强制要求引入全生命周期成本评审，除首次供货报价外，后期运维、耗材更换、设备报废处置成本全部纳入评审考量。

在高新区属地实操落地层面，文件明确三方主体硬性履职要求。对于辖区预算单位，所有新立项政府采购项目，必须在采购公告、采购文件中完整嵌入异常低价审查条款，不得事后补充；对于本地代理机构，需要使用湖北省最新版政府采购示范文本编制标书，系统留存评审现场价格查询记录、供应商成本说明材料，所有资料归档保存不少于15年；对于评标委员会，接到异常低价审查指令后，不得仅凭主观经验否决报价，必须要求供应商提交人工、耗材、税费、管理费用明细成本台账，无合理佐证材料直接作废标处理。同时高新区财金局将每季度开展专项抽查，重点核查低价中标项目后期履约缩水、偷换产品型号等违规行为。

从区域行业深层逻辑解读，咸宁高新区作为产业集聚园区，政府采购以园区运维、信息化配套、设备维保、后勤服务为主，这类项目历来是低价内卷重灾区。以往大量服务商以低于成本价中标，后续通过缩减服务时长、更换低配配件、停止售后运维转嫁亏损，导致园区财政资金重复投入。本次属地转发政策，意味着湖北从省级顶层规则下沉至区县一线监管，打破了以往“省级发文、区县悬空”的监管漏洞，把低价管控压力直接传导至采购人、代理机构一线，相比省外一刀切的低价红线，湖北及咸宁高新区给予采购人适度裁量空间，兼顾中小企业低价竞标生存空间与项目履约质量。

安华招标观点：结合近期湖北地市、高新区批量转发低价管控文件的趋势，我们判断2026年湖北全域政府采购将全面告别低价优先评审逻辑。针对咸宁高新区本地市场主体，我们给出三点实操建议：一是辖区供应商需要摒弃低价围标思路，编制投标文件时提前配套本地化成本测算说明，应对评审现场即时核查；二是高新区预算单位编制限价时，禁止盲目压低最高限价，优先调取近两年省内同园区同类项目成交价作为参考，避免人为催生异常低价；三是本地代理机构需对标新版示范文本完成标书模板更新，重点补齐低价履约违约责任条款。此外我们提醒，高新区产业类采购项目跨区域供应商较多，异地企业不熟悉湖北本地人工、耗材成本，极易触发低价审查，后续跨省投标务必提前核验属地市场成本数据，降低废标风险。