中共菩萨庙镇委员会关于丹东市委提级巡察整改落实进展情况的通报-菩萨庙镇-东港市人民政府

根据丹东市委和丹东市委巡察工作领导小组统一部署,2025年4月2日至6月30日,市委第三巡察组对东港市菩萨庙镇海洋红村进行了提级巡察。8月13日,丹东市委巡察组向海洋红村反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关要求,现将巡察整改情况予以公布。一、履行巡察整改责任情况菩萨庙镇党委和海洋红村党总支坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真对照巡察反馈意见,高标准高质量推进巡察整改。一是深化思想认识,压实整改责任。镇、村分别召开专题会议传达巡察反馈意见,深刻剖析问题根源,将巡察整改作为重要政治任务。村干部对照问题集中研讨,强化整改自觉,保障整改务实落地、不走过场。二是健全工作机制,统筹推进整改。镇党委成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,定期召开专题会议调度整改进展,研究解决整改中的难点问题。海洋红村党总支组建整改专班,细化形成清单,具体责任人,明确时限、倒排工期,构建“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。三是严肃政治生活,夯实整改基础。9月3日,海洋红村党总支召开巡察整改专题组织生活会,对照反馈问题检视剖析、开展批评与自我批评,明晰整改方向,推动整改由表面整改向根源整治深化,以组织生活夯实整改成效。二、巡察整改落实情况(一)贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要论述不到位,引领村民致富兴业用力不足1.在对村发展缺乏总体谋划方面一是强化理论武装,村“两委”班子开展专题学习研讨,深入学习乡村振兴重要指示精神,统一思想认识,精准把握“海”字文章发展要求,提高政治站位和谋划能力。二是聚焦文旅美丽乡村建设,立足滨海与渔家文化优势,制定长远实施方案,明确中长期目标+阶段性任务,形成完整发展路径和行动纲领。三是压实“一岗双责”,出台班子分工方案,细化每名干部党建与业务职责,构建“书记抓总、分工负责、协同推进”机制,确保任务到人、责任到岗、落地见效。2.在壮大村集体经济发展用力不足方面一是盘活滩涂虾池资源,全面摸排建档,制定提质增效方案,推进规模化经营,稳固村集体经济收入。二是深化党建文旅融合,出台美丽乡村与文旅发展方案,健全落实机制,拓宽多元增收渠道。三是推动渔业提质转型,梳理渔业资源、制定增效方案,培育渔家民宿、滩涂体验、休闲垂钓等新业态,赋能传统渔业升级。四是创新海洋经济发展模式,完善责任分工机制,依托“党建+文旅”模式壮大集体经济,带动村民共同致富。3.在近海渔业保护有漏洞方面一是压实禁渔管控责任,将禁渔工作纳入村干部考核,落实问责机制,健全三级包保体系,强化重点时段、重点人员动态巡查管控。二是强化海上执法监管,开展多部门联合巡查,依托北斗监控平台、群众举报渠道严查偷渔行为;完成全镇70艘渔船北斗设备更新,安装率100%,严厉打击私自关停、拆除设备行为。三是做好源头治理引导,落实渔民转产扶持政策,广泛收集渔民诉求;先后两次组织两场镇级渔船民大会,常态化开展政策宣讲、安全警示教育,持续规范海上生产秩序。(二)涉海村区位优势和特色资源主动谋划不够,推进乡村产业振兴发展用力不足1.在渔业产业发展原始粗放方面一是规范合作社运营,依法注销东港市鹏程养殖专业合作社,清退去世成员2人,杜绝空壳问题。二是延伸水产加工链条,引进培育加工主体,推动初加工+精深加工,对接大连、南方市场,提升产品附加值与品牌效益。三是搭建产销对接平台,组织养殖户直联批发市场、商超,推行统一销售与利益联结,有效解决水产品滞销难题。四是强化产业服务保障,推行联合采购降本+生态养殖提质,支持建设清洗、分拣、冷藏设施,拓宽订单销售渠道。五是压实考核倒逼责任,将加工、销售瓶颈破解纳入村“两委”年度考核,以实绩导向推动产业提质增效。2.在乡土文化经济开发滞后方面一是持续办好“潮起菩萨庙·骑遇在东港”年度骑行活动,打造30公里精品滨海骑行线,串联小岛村、金坑大坝、海洋红景区、G228国道,联动海之心景区实行门票互惠,推出客运+旅游套票,推动区域文旅融合。二是提升景区硬件品质,完成景区维修涂漆5处,更换警示牌8块、海堤围网200余米,安全与环境面貌显著改善。三是做强风车海岸线品牌,依托镇媒体平台加大宣传,串联3个特色景点打造一体化旅游动线,全年接待游客超4万人次,旅游收入大幅增长。四是优化文旅服务配套,走访提升村内饭店服务与环境,引导发展渔家乐、民宿等业态,群众参与文旅发展积极性高涨。3.在扩产增收渠道不多方面一是严守禁渔期制度,常态化开展渔民培训与政策宣讲,强化海上巡查与渔船动态监管,联合执法从严查处违规捕捞,有效促进渔业资源恢复。二是推进渔业转型发展,依托港口与海洋资源优势,落地东港现代化海洋牧场(一期)示范区项目,完成多批次鱼苗投放,实现试运营,构建投——建——营全产业链模式。三是拓宽产业发展路径,积极对接引进企业、引导渔民合资建厂,邀请专家指导谋划近海养殖项目,推动从单一捕捞向养殖、加工、文旅融合转型。(三)近海生态环境保护不到位,落实美丽乡村建设存在短板弱项1.在保护近海水质意识不强方面一是强化环境宣传与巡查,通过横幅、微信群广泛宣教,实行每周1至2次定期检查、每日2人不定时巡查,发现问题立行立改,新增垃圾箱14处,村容环境持续改善。二是规范牡蛎加工治理,督促10家牡蛎场随产随清,2家涉水企业建成沉淀池、加装隔离网2个,完成水质检测2份。三是严管海水养殖排污,配合完成8处入海排污口、规模以下养殖排口抽检,向9家虾参养殖户发放环保倡议书,未收到水质整改通知,养殖环境安全可控。2.在码头环保行为督导不到位方面一是压实码头主体责任,督促经营者全员开展环保宣教,严格落实垃圾谁产生谁带走,强化垃圾回收管理。二是健全码头监管机制,村“两委”常态化督导检查,及时清理清运码头生活垃圾,环境秩序规范有序。三是畅通联动处置渠道,村干部履行“消息哨”职责,对拒不整改行为立即上报、从严处置,确保码头环境长期整洁。3.在美丽乡村建设有差距方面一是强化和美乡村宣传引导,村“两委”全覆盖开展人居环境政策宣讲,群众参与度显著提升,彻底扭转“干部干、群众看”局面。二是补齐环卫设施短板,争取上级资金,新建垃圾分类亭14处、增设分类垃圾箱56个,实现全村村民组100%覆盖,垃圾投放更加便捷规范。三是落实日产日清、随满随清,镇级每周2次督导检查,督促清运公司增人增效,垃圾外溢问题全面清零,村容村貌显著提升。(四)惠渔政策落实有差距,为村民服务主动意识有欠缺1.在维护渔民权益不到位方面一是全面核查未发放补贴明细,全程跟踪拨付进度,及时向上级反映问题、同步告知渔民,确保信息公开透明。二是已向市级渔业部门提交专项协调请示,待资金到位后将按计划逐一精准拨付,保障渔民合法权益。2.在“吃水难”问题依然存在方面一是做好临时供水保障,通过高峰闭阀增压、村民组轮换供水缓解用水难题,安排专人每日巡检设备、监测管网水压。二是开展设施维修整治,累计维修自来水管路16处、维修4台水泵控制器各1次,有效整改供水设施隐患。三是推进工程长效整改,依托东港市中西部城乡供水一体化工程改造全镇管网、实现水厂统一联网24小时供水,已将海洋红村改造项目优先纳入施工计划。3.在村民出行不方便方面一是全面摸排道路现状,对村内未硬化路面逐一统计,积极向上级申报资金,将道路修缮纳入重点民生项目。二是狠抓工程建设推进,强化施工监管、严把工程质量,目前村内道路水泥硬化路面已完成6562米。三是完善乡村照明设施,依托和美乡村建设项目,完成海洋红村老旧路灯更换及新增路灯共计605盏,彻底消除夜间出行安全隐患,圆满完成路灯改造建设任务。4.在宜居环境治理不到位方面一是开展沟渠专项清理整治,组织人员清理村主干道两侧沟渠1.2公里,新建浆砌排水渠190米,有效畅通排水通道,提升防汛排涝能力;建立常态化管护模式,镇督导组每周不少于2次开展督导回访。二是全面摸排村内废弃厕所,完成12户改造户厕核查,暂未上报重建需求,设立村级户厕管护专员做好日常巡查维护。三是健全长效管理体系,组织开展户厕管护业务培训,持续强化沟渠常态化清理,引导村民提升环保意识,夯实人居环境整治工作基础。5.在对低保、特困户帮扶不够方面一是开展全覆盖走访摸排,村“两委”走访16名低保特困群众,摸清家庭详细情况并建立台账,5名村“两委”成员分片包联,每月至少入户走访2次。二是落实常态化帮扶举措,村协理员定期入户掌握群众需求,组织志愿者开展帮扶,已为2户独居老人清理院内卫生。三是完善长效帮扶机制,构建定期走访、动态监测、及时处置的工作模式,推动帮扶工作主动开展,切实保障困难群众基本生活。(五)防范化解风险隐患意识不强,农村社会治理存在盲区1.在渔业安全生产有盲区方面一是健全信息互通机制,镇水产站及时更新渔船信息并推送村“两委”,动态完善渔船信息及包保台账,压实包保责任。二是常态化开展宣传嘱教工作,先后两次组织渔船安全嘱教、业务培训,重点宣讲渔船报备、严禁超航区作业等要求,发放安全生产宣传手册,提升渔船民法治与安全意识。三是严格落实海上监管举措,依托休渔期、大风召回等关键时段开展登船检查,持续督促村“两委”落实渔船日常宣教与登船检查工作。2.在防化风险工作不到位方面一是完善网格化管理,召开网格员会议明晰岗位职责,线上推送工作、微信群公示网格信息,杜绝管理流于形式。二是开展全域入户排查,登记13名外来务工人员,建立动态台账,实现人员闭环管控。三是建立矛盾纠纷台账,入户普法宣传,开展“5·11”案件警示教育,增强村民法治观念。四是压实防汛责任,常态化排查隐患,落实险房群众转移安置机制,保障群众生命财产安全。3.在安全风险防范有隐患方面一是扎实开展燃气安全排查整治,镇村联动对接燃气部门开展全覆盖排查,通过召开专题会议、入户发放宣传单450余份,广泛普及安全用气知识,提升群众燃气安全防范意识。二是规范井房日常管护工作,督促两名放水员每日至少巡查一次井房设备、监测管网水压、及时清理井房垃圾,杜绝环境污染问题。三是健全井房管理制度设施,为井房配备锁具,实行放水员与村委会双人管钥制度,杜绝无关人员随意进出,同步强化放水员业务操作培训,保障设备规范安全运行。(六)监管制度抓的不深不实,三资管理存在廉洁风险在“阳光三务”落的不实方面一是推进党务公开整改,补全党员发展对象公示材料,常态化业务培训,规范公开流程,做到全程留痕。二是完善村务公开,建立月度提醒机制,提升工作人员实操能力。三是加强财务公开管理,结合7月财务培训对照清单规范公开各项要求。四是加大宣传引导群众监督,重贴往年公示内容,常态化线上线下督查,全面提升“三务”公开规范化透明度。(七)村“两委”班子建设存在不足,党组织建设存在薄弱环节1.在村“两委”班子建设有差距方面一是强化村级班子与作风建设,依托换届摸底研判优化村“两委”队伍,强化干部理论素养与履职能力。完善绩效考核和党风廉政机制,发挥村监会作用、畅通群众监督渠道,有效提升班子凝聚力和群众满意度。二是严格规范印章管理,落实专人保管、签订承诺书并报镇党委备案,实行专柜存放、随用随取、用完归还制度,健全人员变动交接更新机制,杜绝私存私用问题,实现印章管理规范可追溯。三是抓实干部日常管理,严格执行坐班值班、请销假制度,将日常履职纳入年终考核评优,整改干部脱岗缺位问题,进一步规范履职行为,提升村干部为民服务质效和干部规矩意识。2.在执纪监督未发挥作用方面一是开展专题业务学习,2025年11月组织村“两委”、村监会成员集中学习《东港市村务监督委员会工作职责》,全面明晰监督岗位职责要求。二是规范履职档案管理,完善村监会工作会议记录,健全归档体系,实现监督工作有据可查。三是建立常态化履职台账,督促村监会人员完善个人工作台账,细化履职登记内容,推动村务监督工作常态化、规范化开展。3.在党员教育管理不到位方面一是强化廉政常态化监管,紧盯关键节点开展谈心谈话,严格执行干部个人事项、婚丧嫁娶、子女升学报备制度,规范留存台账,依托党员大会常态化开展廉洁教育。二是常态化开展警示教育,分时段召开廉政会议,结合酒驾醉驾典型案例宣讲,对受处分党员以案明纪,筑牢干部廉洁自律底线。三是丰富党建实践活动,调动党员参与积极性,对老弱、流动党员采取送学上门、线上推送资料方式,实现学习全覆盖。 四是建立流动党员动态管理台账,摸排11名流动党员,完成1人组织关系转出,线上常态化组织学习交流,解决管理松散、学习脱节问题。4.在“两委”干部储备不足方面一是建强村级后备干部队伍,积极挖掘返乡大学生、退役军人、致富能手等优秀人才,现已筛选4名优秀人员纳入村级后备干部库,有效充实村级干部储备力量,优化人才队伍结构。二是规范党员发展培养工作,持续加强入党积极分子常态化考察、教育培养,严格执行党员发展程序,择优吸纳年轻优秀力量,逐步改善党员年龄结构,有效提升党员队伍活力与整体战斗力。(八)巡察整改和成果运用不到位。在巡察整改和成果运用不到位方面一是压实整改主体责任,严格落实“第一责任人”和“一岗双责”制度,对巡察反馈问题高度重视、端正态度、逐项认领,切实做到主动对标、立行立改。二是细化整改工作举措,通过召开村“两委”会议逐条研讨反馈问题,细化整改方案、明确班子分工,逐项推进整改落实,健全长效工作机制,确保整改落地见效。三是健全规范村级工作体系,常态化规范“四议一审两公开”档案台账、村监会履职台账,完善监督工作职责清单,全面提升村级议事决策、日常监督制度化、规范化水平,彻底扭转工作不规范、留痕不完整问题。三、下一步工作打算及计划为持续深化巡察整改成果,切实把整改成效转化为基层党建和乡村治理发展动力,下一步将重点抓好以下三方面工作。一是深化政治引领,夯实整改思想基础。持续常态化开展理论学习,压实整改领导责任与“一岗双责”,常态化开展廉政警示教育,持续筑牢干部纪律思想防线。二是抓实成果巩固,严防问题反弹回潮。完善财务、资产、债权全套档案资料,定期开展自查自纠,持续规范村级民主决策与三务公开,常态化排查各类风险隐患,杜绝同类问题重复发生。三是健全长效机制,促进整改常态长效。梳理完善村级资金、资产、资源管理配套制度,强化制度执行督查,持续开展整改“回头看”,把整改成效转化为乡村振兴、基层治理、为民服务的实际成果。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。公开期限:2026年9月10日至9月30日。联系电话【已隐藏】;邮政信箱:辽宁省丹东市东港市菩萨庙镇人民政府,邮政编码:118314。