2026年9月11日，陕西省发展改革委、住建厅、交通运输厅、水利厅等六部门联合发布《关于进一步规范工程建设招标投标项目信息发
布有关事项的通知》（陕发改法规〔2026〕1240号），自2026年10月1日起实施。该通知核心要求是在公共资源交易平台全面公开六项招
投标信息，除了现行的招标计划（预披露）、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示以外，新增四项公示内容，进一步打破信息壁垒，
提升招投标透明度。
安华招标区域政策研究团队指出，陕西省这一新规是继湖南省"机器管招投标"系统全面上线后，又一省级招投标领域信息公开的重大举措。
六项信息全面公开将从根本上改变工程招投标信息不对称的局面，对招标人、投标人、代理机构的信息管理和发布能力提出更高要求，值得
全国招投标从业者关注和借鉴。
核心内容梳理
一、六项信息全面公开
新规要求在公共资源交易平台公开以下六项招投标信息：
招标计划（预披露）： 招标人在招标公告发布前，提前公开招标计划，包括项目名称、建设内容、预计招标时间、投资估算等信息，
让潜在投标人提前了解项目情况。
招标公告： 按照法定要求发布招标公告，公开项目基本情况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、开标时间地点等
信息。
开标记录： 【新增公示】公开开标过程记录，包括参加开标的投标人名单、投标报价、投标文件递交时间、开标时间等信息，确保开
标过程公开透明。
评标报告（摘要）： 【新增公示】公开评标报告摘要，包括评标委员会组成、评标方法、评审过程、否决投标情况及原因、评分情况、
推荐中标候选人等信息，揭开评标过程的"神秘面纱"。
中标候选人公示： 按照法定要求公示中标候选人，包括中标候选人名称、投标报价、质量、工期、项目负责人、业绩等信息，公示期
不少于3日。
中标结果公示： 【新增公示】公开最终中标结果，包括中标人名称、中标价格、合同签订时间等信息，同时公开合同主要内容（摘要）
实现从招标到合同签订的全链条信息公开。
二、信息发布平台与渠道
统一发布平台： 所有进入陕西省公共资源交易平台交易的招标项目，其招标公告和公示信息仅需在省公共资源交易平台发布，实现"一次
发布、全省共享"。
省公共资源交易平台与省公共服务平台对接： 两个平台已完成系统对接，信息自动同步，无需重复发布。
信息公开时限： 各项信息按照法定时限及时公开，确保信息时效性。
三、信息发布规范要求
内容真实准确： 招标人及代理机构应当对发布信息的真实性、准确性、完整性负责，不得发布虚假信息。
格式规范统一： 各项信息发布应当使用统一的格式模板，确保信息规范、可读。
不得设置不合理条件： 信息发布中不得含有倾向性、排斥性条款，不得对潜在投标人实行差别待遇或歧视待遇。
及时更新维护： 信息发生变更的，应当及时发布变更公告，确保信息的时效性和准确性。
四、监督管理与法律责任
行政监管责任： 各级招标投标行政监督部门按照职责分工，落实行政监管责任，加强对招标投标信息公开情况的事前、事中、事后监管。
违规处理： 对未按规定发布、虚假发布、滞后公开、缺项漏报的，依法依规处理。
信用惩戒： 将信息发布违规行为纳入信用记录，实施联合惩戒。
安华招标信息公开研究专家特别强调，陕西新规的最大亮点在于新增了"开标记录""评标报告摘要""中标结果公示（含合同摘要）
"三项公示内容。这三项内容直击招投标领域长期存在的"暗箱操作"质疑：开标记录公开可以防止"暗标泄露""陪标围标"；评标报告摘要公开
可以让投标人了解评审过程和否决投标原因，减少"莫名其妙被废标"的争议；中标结果含合同摘要公开可以实现"从招标到履约"的全链条监督
防止"阴阳合同""低价中标高价结算"。这三项公示的实施，将显著提升陕西招投标领域的透明度和公信力。
重点讨论与影响分析
一、对招标人的影响
信息发布工作量增加： 招标人需要发布的信息从原来的三项（招标计划、招标公告、中标候选人公示）增加到六项，信息发布的工作
量和时间成本显著增加。
信息质量要求提高： 新增的开标记录、评标报告摘要、合同摘要等信息，对信息的准确性、规范性提出更高要求，招标人需要加强信
息审核。
评标过程透明度提升： 评标报告摘要公开意味着评标过程将接受社会监督，招标人需要更加规范地组织评标活动，确保评标过程合法
合规。
合同管理需加强： 合同摘要公开意味着合同内容将接受社会监督，招标人需要加强合同管理，确保合同内容与招标文件、投标文件一致
防止"阴阳合同"。
二、对投标人的影响
信息获取更加充分： 投标人可以获取更加全面的招投标信息，包括开标记录、评标报告摘要、合同摘要等，有助于投标人了解市场行
情、竞争对手情况、评审标准等，提高投标决策的科学性。
投标争议减少： 评标报告摘要公开后，投标人可以了解否决投标的原因和评审过程，减少"莫名其妙被废标"的争议，降低异议投诉率。
竞争更加公平： 信息公开程度的提升，将减少信息不对称带来的不公平竞争，有利于营造公平竞争的市场环境。
企业信息公开压力增加： 投标人的投标报价、项目负责人、业绩等信息将更加全面地公开，对企业的信息管理和品牌形象提出更高要求。
三、对招标代理机构的影响
信息发布服务内容扩展： 代理机构需要为招标人提供六项信息的发布服务，服务内容显著扩展，对代理机构的信息处理能力提出更高要求。
专业能力要求提高： 代理机构需要熟悉各项信息的发布规范和要求，特别是新增的开标记录、评标报告摘要、合同摘要等信息的编制和发
布，需要专业知识支撑。
工作流程需优化： 代理机构需要优化内部工作流程，确保六项信息按时、规范发布，避免因信息发布不及时或不规范而受到处罚。
四、行业争议点与关注点
评标报告摘要的公开边界： 评标报告摘要公开到什么程度？是否公开每位评委的打分？是否公开评委的个人意见？这些问题需要进
一步明确。公开过多可能影响评委的独立评审，公开过少则达不到监督效果。
商业秘密保护与信息公开的平衡： 合同摘要公开可能涉及投标人的商业秘密（如报价构成、成本信息等），如何在信息公开和商业
秘密保护之间取得平衡，是需要关注的问题。
信息公开的时效性： 六项信息的发布时限如何确定？特别是评标报告摘要和合同摘要，需要在评标结束和合同签订后多长时间内
公开，需要明确规定。
全国推广可能性： 陕西的六项信息公开做法是否会在全国推广？目前其他省份的信息公开程度如何？这些都是行业关注的焦点。
在区域政策影响评估方面，安华招标认为陕西新规将产生三方面的深远影响：一是招投标治理模式从"事后监管"向"全过程公开监督"
转变，信息公开成为最有效的监管手段；二是招投标参与各方的行为将更加规范，"暗箱操作""围标串标""阴阳合同"等违规行为的空间将被
大幅压缩；三是招投标数据的价值将得到充分释放，全面公开的招投标数据将为行业分析、政策制定、企业决策提供宝贵的数据支撑。
安华招标建议全国其他地区的招投标从业者密切关注陕西新规的实施效果，提前做好信息公开能力建设，应对可能到来的全国性信息公开趋势。
实操建议
一、招标人实操建议
建立信息发布管理制度： 制定本单位招投标信息发布管理办法，明确六项信息的发布责任、发布流程、发布时限、审核要求等，确保
信息发布规范有序。
加强信息审核： 建立信息发布三级审核机制（编制人自审、部门负责人复审、单位领导终审），确保发布信息的真实性、准确性、完整
性。特别是评标报告摘要和合同摘要，需要重点审核。
规范评标活动组织： 严格按照法定程序组织评标活动，确保评标过程合法合规，评标报告内容完整、规范，为评标报告摘要公开奠定基础。
加强合同管理： 严格按照招标文件和投标文件签订合同，确保合同内容与招投标文件一致，防止"阴阳合同"。合同签订后及时整理合同摘
要，按规定公开。
二、投标人实操建议
充分利用公开信息： 密切关注陕西省公共资源交易平台发布的各项信息，特别是开标记录、评标报告摘要、合同摘要等新增公开内容
从中分析市场行情、竞争对手情况、评审标准，提高投标决策水平。
规范投标行为： 随着信息公开程度的提升，投标人的投标行为将更加全面地接受社会监督。投标人应当严格遵守招投标法律法规，规
范投标行为，维护企业信用。
加强企业信息管理： 建立企业信息公开管理制度，确保公开信息的准确性和一致性。加强企业品牌建设，树立良好的企业形象。
依法维护权益： 如果在招投标活动中发现信息发布不规范、评标过程不公正等问题，可以依据公开的信息和证据，依法提出异议或投
诉，维护自身合法权益。
三、招标代理机构实操建议
扩展信息发布服务： 将六项信息发布纳入代理服务范围，为招标人提供全流程信息发布服务，包括信息编制、审核、发布、变更等。
建立标准化模板： 针对六项信息，分别建立标准化的编制模板和发布流程，提高信息发布的效率和质量。
加强人员培训： 组织代理人员学习陕西新规，熟悉六项信息的发布规范和要求，特别是新增信息的编制方法，提高专业服务能力。
优化内部流程： 优化代理项目的内部工作流程，将六项信息发布纳入项目管理节点，确保按时、规范完成信息发布任务。
在区域市场应对策略上，安华招标建议在陕西开展业务的招投标各方，在10月1日新规实施前完成三项准备：一是招标人完成信息发布
管理制度建设和人员培训；二是投标人完成信息监测机制建立和投标行为规范自查；三是代理机构完成六项信息发布服务能力建设和标准化
模板开发。安华招标在陕西区域设有专业服务团队，可为客户提供信息发布制度设计、标准化模板开发、代理服务等专业支持，帮助客户顺
利适应新规要求。
安华招标同时建议全国其他地区的从业者，将陕西新规作为行业发展的风向标，提前布局信息公开能力建设，在未来的市场竞争中
占据主动。
政策原文来源链接
陕西省交通运输厅官网：https://jtyst.shaanxi.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zfcg/zbgg/202609/t20260911_3689181.html
陕西省公共资源交易中心：https://ggzy.shaanxi.gov.cn/
全国公共资源交易平台（陕西省）：https://ggzy.shaanxi.gov.cn/xwzx/002002/20260430/1e65adbd-a6cd-47b8-a6cc-01822418d253.html
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