黄河街道2026年非物业扫保一体化项目招标公告

★一、服务内容

包含辖区无物业老旧小区日常环境卫生清扫保洁、楼道、楼顶杂物清理、垃圾收集转运、垃圾桶清洗消杀维护、公共区域杂物清理、卫生死角整治、招贴喷涂清理、无主杂物和残土清运、常态化市容保障、冬季全域除运雪作业、应急环境整治及街道和社区交办的其他环卫常态化保障工作。具体细化为以下各项：

（一）日常保洁服务

全面负责小区院内道路、绿化带、公共通道、楼道内外清扫保洁、楼顶杂物清理，每日常态化巡回保洁，及时清理散落垃圾、白色垃圾、落叶杂物、堆积杂物等，彻底清理卫生死角、乱堆乱放、墙面小广告，确保全域干净整洁、无积存垃圾。

（二）垃圾清运及桶站运维

负责小区生活垃圾日产日清、定点收集、规范转运；负责所有公共垃圾桶的摆放、清洗、消杀、除臭、更换及日常维护，杜绝垃圾满溢、散落、积存问题，保持垃圾点位整洁规范。

（三）冬季除运雪作业

严格按照沈阳市、皇姑区除运雪工作标准，落实“以雪为令、即下即清、雪停路净”工作要求，全面开展小区主干道、出入口、楼道口、人行通道等关键区域的除雪、铲冰、防滑、积雪外运工作，保障居民冬季出行安全。

（四）常态化保障与应急处置

全力配合各项检查、市容督导、节假日环境保障、专项整治行动，随时处置突发环境卫生问题，做到响应迅速、处置彻底、整改到位。

（五）垃圾分类

根据《沈阳市2026年生活垃圾分类工作方案》第二项工作任务措施中第二款第1条加强生活垃圾分类全链条管理。实行“分类+环卫+再生资源”一体化服务，将垃圾分类成效纳入环卫服务考核指标，日常负责分类投放、分类收集运输、设置分类设施等环节的服务工作，确保分类工作无“断档”、全链条贯通。

（六）日常消杀

负责对垃圾桶站、下水道口、健身器材、单元门把手等重点公共区域进行日常消杀和病媒生物防制，配合街道、社区开展专项消杀。

（七）公共设施巡查

定期巡查园区内弱电线缆、墙皮脱落、供暖设备、下水设施等，及时捆绑加固散乱松动的弱电线缆，发现各类问题即时上报并协助配合处置。

（八）建筑垃圾清运

负责小区内、楼道内、楼顶等装饰装修产生的除建筑垃圾外的废旧家具、散堆残土等非生活垃圾的规范管理，包括：设置临时堆放点、日常巡查监管、督促业主及时清运、协助联系合规运输单位、对无主建筑垃圾组织清运等工作。

（九）街道和社区交办的其他任务

扫保公司人员应无条件听从、承接并完成街道办事处、社区委员会交办的其他特定区域清扫保洁及环境整治任务。

★二、设备、物资、人员配置标准

（一）中标人全盘接收原有在岗员工（包括管理人员和一线人员）。自本项目交接完毕之日起，原有在岗员工的劳动合同用工主体变更为中标承接单位，原承包方劳动关系不作解除；中标人与职工签署劳动合同主体变更补充协议，员工工龄连续计算、过往工作年限合并累计，原劳动合同其余条款效力维持不变。

（二）工资不低于沈阳市最低工资标准，加班费按国家法律执行，其他福利不低于现有水平。

（三）中标人为员工足额缴纳社会保险金（养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）。

（四）中标人为全部人员购买雇主责任险，保险期限与服务期限一致。

（五）投标人须自行足额配备垃圾转运车辆、保洁工具、除运雪设备、消杀设备、分类垃圾桶等全部作业物资，全面满足全域常态化作业需求。

（六）中标人须全程配合完成资产的清点、移交及后续管护工作。如原承包方愿意将作业车辆、设备设施、融雪剂留存交付中标人，在对原承包方留存的作业车辆、设备设施等开展资产评估后，中标人按评估价值承接，评估费用由中标人承担。  

★三、服务要求

（一）投标人须及时做好园区卫生保洁、杂草清除、杂物整治、环境整治工作，持续做好小区、楼道、楼顶、自行车库（无人管理的）环境卫生管理，常态化开展环境乱象整治，有效治理小区乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等“十乱”现象，及时开展园区庭院积雪清扫、堆雪清运工作。若存在管理、整治、清运不及时、履职不到位等问题，经采购人书面告知并明确整改时限后仍未完成整改的，由街道办事处统筹安排其他公司代为处置，所产生全部费用从投标人当月小区扫保服务费用中予以扣除。

（二）投标人须依法与聘用人员签订劳动合同，按时足额支付工资报酬，并依法为其缴纳社会保险。在合同履行期间，投标人聘用人员发生的一切人身伤亡事故、安全事故、劳动纠纷及其他责任事故，均由投标人依法承担相应责任并妥善处理，采购人不承担任何连带责任。投标人不得以任何理由将责任转嫁或推诿至采购人。

（三）中标人还应满足沈阳市住宅小区环境卫生考核标准

1、人员配备：庭院扫保按每9000平方米配备扫保人员1名，垃圾收集按每300户配备垃圾收集人员1名。

2、清扫保洁时间：每日早5时至7时进行早扫作业；上午9时至11时，下午13时至17时进行不间断巡回保洁。

3、垃圾收集时间：上午6时至中午11时进行第一次收集，下午14时至16时进行第二次收集。

4、楼道、楼顶每日进行清扫，达到地面净、无垃圾污物、无废旧家具、散堆残土、建筑垃圾等非生活垃圾。

5、庭院清扫保洁达到路面净、树根净、墙根净、 草坪绿地净、公共场所净、垃圾收集容器周边净、无人畜粪便。

6、小区街路清扫保洁达到路面净、污水井口净、墙根净、电柱根净、无垃圾污物、无人畜粪便、无残土堆积、无碎纸果皮核、无积水、草坪绿地无污物。

7、装修垃圾实行袋装，并堆放到指定地点，在3日内运出。

8、生活垃圾袋装后，投入垃圾收集容器。

9、垃圾收集容器摆放整齐，不得满溢，容器整洁无破损，外部无积存垃圾。

10、按标准配备环卫设施、设备，保证设施、设备完好；垃圾收集点周边环境整洁，无裸露垃圾，无垃圾残液。

11、4月1日至10月31日，每日对垃圾收集点进行清洗，每周一次消杀，并有清洗和消杀记录。

12、严禁筐装垃圾，焚烧垃圾、杂草及摆摊占道经营。

★四、服务标准

（一）小区日常清扫保洁

1、坚持园区每日常态化保洁作业，保持小区土地平整，庭院及绿化带内无积存杂物、枯枝落叶、砖石瓦砾、白色垃圾、纸屑果皮等各类垃圾。

2、确保楼梯扶手干净无污渍，楼道、楼顶保持12小时动态整洁，清扫标准达到无积存杂物、零星垃圾、瓦砾杂物、果皮纸屑、积泥积水等各类垃圾，楼道、楼顶无废弃家具、纸箱、泡沫、木材、废旧家具、散堆残土、建筑垃圾等非生活垃圾等易燃堆积物。

3、规范使用除胶剂、铲刀、修补涂料等工具清理楼道、公共区域内喷涂、粘贴的小广告、小招贴喷涂，做到清理干净、不留痕迹。同步对违规小招贴留存电话进行登记，及时上报街道办事处由办事处报执法部门处置。

4、日常巡查期间，发现园区住宅墙皮脱落、供暖设备设施、下水等损坏或淤堵及时上报社区、物业，并协助配合完成排险维修等工作。

（二）垃圾清运保洁

1、结合园区垃圾产生量合理调配清运频次，所有生活垃圾统一转运至指定垃圾中转站，严格落实日产日清要求，确保垃圾桶无满溢、无堆积，做到车走地净、场清整洁。垃圾收集点位周边干净整洁，无散落垃圾、无积存污水，清运作业全程规范，严禁沿途抛洒、污水滴漏，杜绝二次污染。

2、常态化清洁养护垃圾桶设备，保持桶体完好、外观洁净、无顽固污渍，定期对垃圾桶及周边地面开展冲洗、消杀作业，发现破损、损坏垃圾桶及时报备更换。

3、保持垃圾桶可视范围内干净整洁，及时清理散落白色垃圾，园区严禁积存建筑、装修垃圾，发现大量装修建筑垃圾第一时间上报并协同处置，严禁园区内焚烧各类垃圾。

4、小区内至少设置一处建筑垃圾临时堆放点，围挡规范、标识醒目，不占用消防通道和行人通行空间。堆放点积存建筑垃圾不得超过3日。清运完成后2小时内完成场地清扫。运输车辆密闭完好，无沿途抛洒、无乱排乱卸。清运作业时间应避开居民休息时段（22:00-次日8:00），减少扰民。严禁将建筑垃圾混入生活垃圾，严禁在园区内随意倾倒、掩埋或焚烧建筑垃圾。

（三）庭院道路除雪清运工作

1、严格落实限时除雪标准，白天降雪停雪30分钟内启动除雪作业，夜间降雪于次日上午7时前完成作业部署。小雪8小时、中雪12小时、大雪16小时、暴雪24小时内，全面清除园区机动车道、人行道积雪，做到无空段、无漏段、无残雪、无结冰雪条，人行道保障不少于1.5米通行宽度。积雪统一规整堆放至路边石内侧，达到“黑地面、无结冰、无死角”标准。所有堆积积雪须在除雪完成后12小时内启动外运，小区出入口、主干道积雪24小时内全部清运完毕，次干道、支路积雪36小时内清运完毕。清运车辆须密闭运输，严禁沿途撒漏。对管线跑冒滴漏形成的积冰做到彻底清理、清根见底。需外运积雪统一清运至区级指定堆放点位，严禁积雪堆放阻碍车辆通行及居民出行，严禁将积雪推入绿化带或雨水井等公共区域。

2、投标人除雪作业全过程自觉接受采购人日常监督检查。投标人自行配备除雪作业人员、作业工具、运输车辆及全部作业物资，自主保障除雪作业人力物力。

3、投标人可结合园区实际制定专项除雪作业方案，经采购人审核同意后严格落地执行。投标人全面承担除雪作业期间安全主体责任，作业过程中产生的人身伤亡、财产损失，均由投标人自行承担全部赔偿责任。

（四）其他特定事项

1、每月至少巡查一次园区内弱电线缆（网线、电话线、有线电视线等），对杂乱缠绕、凌空飞线进行捆绑，对老旧破损等问题及时上报。

2、接到街道、社区转办或居民直接反映的扫保类投诉案件后，30分钟内响应，1小时内处理完毕。

3、无物业小区消杀覆盖全部重点区域（垃圾桶站、下水道口、健身器材、单元门把手、公共通道等），无遗漏。有完整消杀记录台账。无明显鼠洞、蟑螂、蚊蝇孳生地，病媒密度控制在全国爱卫会规定标准以内。

4、垃圾分类设施齐全，四色垃圾桶按标准配置，标识清晰、摆放规范，无破损、无污损。分类宣传指引牌设置到位，内容清晰可读。

5、除上述常规扫保范围外，投标人应无条件承接并完成街道办事处、社区委员会交办的其他特定区域清扫保洁任务，包括但不限于：未纳入街路扫保范围内的内部路、无名路等。

★五、考核办法    

（一）考核范围

本合同约定范围内，由投标人负责提供服务的全部黄河街道辖区。

（二）考核主体与频次

甲方实行常态化考核，考核结果关联合同续签及经费结算。

日常巡查：由办事处城管办、各社区网格员每日对服务区域进行巡查，发现问题现场记录、即时取证，作为日常评分依据。

月度考核：由办事处城管办牵头，组织各社区于每月初对投标人上月服务质量进行集中评分，评定考核等级。

（三）考核项目

1、日常保洁服务质量情况；

2、垃圾清运及桶站运维情况；

3、冬季除运雪作业情况；

4、常态化保障与应急处置响应情况；

5、垃圾分类落实情况；

6、日常消杀及病媒防制情况；

7、公共设施巡查及上报情况；

8、建筑垃圾清运管理情况；

9、街道和社区交办的其他任务完成情况；

10、作业规范管理情况（含人员着装、作业时间、工具设备等）；

11、12345举报、投诉情况。

（四）考核评定

考核满分100分，采取扣分制，各单项扣完为止。

（五）考核等级与结果运用

★六、退出机制

（一）考核退出：投标人月度考核综合评分连续两个月低于80分，视为全年考核不合格，本合同自动终止，采购人不承担任何责任。

（二）主动退出：如投标人原因不再履行合同，投标人需提前90日书面通采购人，并配合采购人做好交接工作，交接完毕视为合同自动终止。交接期间投标人仍应按本合同约定标准提供服务，直至新服务单位接手为止。

（三）擅自退出：如投标人未按前款约定提前书面通知采购人即不再履行合同，采购人有权追究投标人违约责任。

（四）一票否决退出：出现以下情形之一，采购人有权立即解除合同，并追究投标人相应法律责任：

1、因投标人责任导致重大安全事故（如火灾、人员伤亡、群体性事件）；

2、被市级及以上媒体曝光或上级部门通报批评，造成恶劣社会影响；

3、服务区域内连续3日以上垃圾积存，造成环境卫生严重倒退；

4、投标人恶意拖欠工作人员工资，导致集体上访或罢工；

5、投标人在投标及合同履行过程中提供虚假材料或存在转包、违法分包行为。

★七、其他约定

（一）本服务需求为招标文件的组成部分，与合同具有同等法律效力。

（二）本文件所述“无物业小区”具体范围以采购人实际划定的服务区域为准，采购人可根据实际情况调整服务区域，投标人须无条件配合。（三）合同履行期间，如遇市、区政策调整或街道管理体制改革，采购人有权对约定的服务内容、服务标准、考核办法等进行相应调整，投标人须予以配合执行。